«ITAC» تؤيد فرض تعرفة جمركية بنسبة 20% على زبدة الفول السوداني لحماية المنتجين المحليين

نشرت مصلحة الإيرادات في جنوب أفريقيا الإشعار R.7739 في الجريدة الحكومية رقم 55065 بتاريخ 24 يوليو 2026، معدلة الجزء الأول من الجدول رقم 1 لرفع المعدل العام للرسوم الجمركية على زبدة الفول السوداني المصنفة تحت البنود الفرعية 2008.11.11 و2008.11.15 و2008.11.19.

وبحسب تقرير اللجنة الإدارية للتجارة الدولية (ITAC) رقم 652، جاء التعديل تلبية لتطبيق قدمته شركة آر سي إل فودز (بي تي واي) ليمتد، منتجة علامة «يام يام»، التي طالبت في البداية بنسبة 25%. وتظل الواردات من الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة ودول الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة وأعضاء مجتمع تنمية جنوب أفريقيا معفاة من الرسوم بموجب اتفاقيات التجارة القائمة، بينما تواجه الواردات من أصول ACFTA الآن معدلاً قدره 8%. واستقرت اللجنة أخيراً على نسبة 20% بعد تقييم السجل الكامل.

وكشف تحقيق «ITAC» عن تراجع إنتاج زبدة الفول السوداني داخل اتحاد الجمارك الجنوب أفريقي وسط ضعف الطلب وفقدان العقود والمنافسة المتزايدة من الواردات الرخيصة. وانخفضت مبيعات الشركات الرائدة مثل آر سي إل فودز وتايجر براندز، كما تراجعت معدلات استخدام الطاقة الإنتاجية رغم قدرة المنشآت على التوسع. وأظهر التقرير ارتفاع حجم الواردات بنسبة 15% سنوياً في المتوسط مع قفزة بلغت 81% في 2024، حيث قدمت الهند 95% من تلك الواردات في ذلك العام. وأفادت بيانات «ITAC» بأن أسعار زبدة الفول السوداني المستوردة كانت أقل بنسبة 19.3% من نظيراتها المحلية.

وزاد إنتاج الفول السوداني المحلي -الذي يغطي نحو 55% من الكميات التجارية لمعالجي زبدة الفول السوداني- بنسبة 11.6% في موسم 2024-2025 مقارنة بالمعدل الخماسي البالغ 56004 أطنان، فيما يبلغ المتوسط السنوي طويل الأمد قرابة 62000 طن. وأوضح تقرير «ITAC» 652 أن استهلاك زبدة الفول السوداني في اتحاد الجمارك بلغ نحو 60400 طن خلال الفترة ذاتها. واستنتجت اللجنة أن الرسم المحدد السابق البالغ 0.99 سنت للكيلوغرام أوجد عدم تطابق مع التعرفة البالغة 10% على الفول السوداني الخام، مما يعيق إضافة القيمة محلياً ويضعف قدرة الصناعة على البقاء.

وتمثل زبدة الفول السوداني نحو نصف سوق المربيات باستثناء المارغرين، وتشكل مصدراً أساسياً للبروتين لدى الأسر محدودة الدخل، إذ تبقى معفاة من ضريبة القيمة المضافة ومدرجة ضمن سلال الغذاء القياسية. وقالت اللجنة: «أوصت ITAC برفع المعدل العام للرسوم الجمركية على زبدة الفول السوداني من 0.99 سنت/كغ إلى 20% من القيمة، لتوفير توازن أفضل بين دعم التصنيع المحلي وتشجيع إضافة القيمة والحفاظ على القدرة على تحمل التكاليف لدى المستهلكين». وتلقت اللجنة تعليقين داعمين وثلاثة اعتراضات تركز على التأثيرات المحتملة في أسعار المستهلكين، إلى جانب تقديمات أولية إضافية أثناء العملية.

وبادرت اللجنة ذاتياً بفتح تحقيق بموجب المادة 16 (1) (د) (2) من قانون الإدارة التجارية الدولية لإنشاء آلية تخفيض مؤقتة على واردات الفول السوداني لتخفيض تكاليف المدخلات أمام المصنعين المحليين. ويستند هذا الإجراء إلى طلب سابق قدم في 2020-2021 لم ينتج تغييراً في الرسوم، وإلى التقديم المحدث الذي قدمته آر سي إل فودز في ديسمبر 2024. ويهدف التحقيق في التخفيض إلى معالجة التشوهات المتبقية في سلسلة القيمة في الوقت الذي يبدأ فيه سريان التعرفة الجديدة فور نشرها في الجريدة الرسمية.

وبلغ حجم السوق العالمي لزبدة الفول السوداني 6.2 مليار دولار في 2023، ويتوقع أن يرتفع إلى 9.76 مليار دولار بحلول 2030 بمعدل نمو سنوي مركب قدره 6.7%، وفق الأرقام الواردة في تقرير «ITAC» 652. ويسعى تعديل التعرفة والمراجعة المكملة لآلية التخفيض إلى استعادة القدرة التنافسية للمنتجين في جنوب أفريقيا الذين واجهوا ارتفاعاً في تكاليف المواد الخام والعمالة والنفقات العامة أدى إلى تآكل الربحية لدى أحد المشاركين الرئيسيين على الأقل. وأكدت اللجنة أن هذه التدابير ستدعم سلسلة قيمة الفول السوداني الأوسع دون أن تفرض أعباء زائدة على ميزانيات الأسر.