الخزانة الوطنية تحدد متطلبات الترخيص لأنشطة الأصول المشفرة عبر الحدود

أصدرت وزارة الخزانة الوطنية والبنك الاحتياطي الجنوب أفريقي الدليل المسود للأصول المشفرة الخاص بالأنشطة عبر الحدود في 3 أغسطس 2026، وذلك لإرساء إطار يلزم مقدمي خدمات الأصول المشفرة بالحصول على ترخيص منفصل من إدارة المراقبة المالية بالبنك الاحتياطي قبل تسهيل التحويلات الدولية. وتصنف الوثيقة المزودين المرخصين إلى ثلاث فئات تتمتع كل منها بأنشطة مسموح بها مختلفة، وتفرض سقوفاً على المعاملات مثل 5000 راند لكل معاملة يومياً و25000 راند لكل شهر تقويمي لبعض التحويلات الفردية ضمن الفئة الأولى. ويتحقق النشاط عبر الحدود عند انتقال الأصول المشفرة بين مزود محلي مرخص من جهة ومزود أجنبي أو محفظة غير حضانية – بما في ذلك العناوين ذاتية الاستضافة – من جهة أخرى، وفق ما جاء في الدليل المسود الذي نشرته الهيئتان.

وأفادت وزارة الخزانة الوطنية والبنك الاحتياطي (SARB) في بيانهما المشترك المصاحب بأن المقترحات تعالج مخاطر التحكم التنظيمي وتعزز الشفافية حول التدفقات المالية غير المشروعة المحتملة عبر قنوات الأصول المشفرة. ويدمج الإطار معاملات الأصول المشفرة ضمن نظام إدارة تدفقات رأس المال الأوسع دون تمييز بين أنواع الأصول مثل العملات المستقرة أو الرموز المتقلبة، كما أشارت السلطات في البيان الصادر بتاريخ 3 أغسطس 2026. ويسمح للأفراد المقيمين بتحويل الأصول المشفرة إلى خارج البلاد ضمن حد السماح التقديري السنوي المرفوع إلى مليوني راند، بينما تبلغ بدلات رأس المال الأجنبي 10 ملايين راند بشرط الالتزام بالضرائب وحصول موافقة مصلحة الإيرادات في جنوب أفريقيا.

وتحظر القواعد المسودة – التي رافقت لوائح إدارة تدفقات رأس المال الصادرة في أبريل 2026 – على الشركات إجراء معاملات الأصول المشفرة المصنفة كاستيراد أو تصدير لرأس المال، وفقاً للدليل. أما التداولات المحلية المقومة بالراند والتي تتم بالكامل عبر مزودي خدمات محليين مرخصين فلا تعد نشاطاً عبر الحدود، وبالتالي لا تخضع لمتطلبات التقارير الإضافية، كما أوضحت وزارة الخزانة الوطنية والبنك الاحتياطي. وتستند هذه التدابير إلى الإشراف القائم من قبل هيئة السلوك بالقطاع المالي في مجال الترخيص، ومركز الاستخبارات المالية في ما يتعلق بمكافحة غسل الأموال، وكلاهما يظل سارياً بشكل مستقل عن إجراءات الترخيص الجديدة.

ويقع على عاتق المزودين المرخصين عبء تحديد وإبلاغ جميع التدفقات الواردة والصادرة إلى إدارة المراقبة المالية، مع التزامات متداخلة بموجب «قاعدة السفر» لمركز الاستخبارات المالية وتقارير إطار الإبلاغ عن الأصول المشفرة إلى مصلحة الإيرادات الجنوب أفريقية، التي تغطي فترتها الأولى الفترة من 1 مارس 2026 حتى 28 فبراير 2027. ويبين الدليل المسود – الذي يجب قراءته مع اللوائح المسودة الصادرة في أبريل 2026 – إجراءات التقديم والمهام الإدارية وآليات التنفيذ بالنسبة للكيانات المرخصة. وقد أكدت وزارة الخزانة الوطنية والبنك الاحتياطي أن الأصول المشفرة لا تحظى بأي اعتراف كعملة قانونية، وهو موقف يتسق مع الموقف الثابت للبنك الاحتياطي منذ زمن.

وتشير بيانات «تشيناليسيس» إلى أن منطقة أفريقيا جنوب الصحراء سجلت أكثر من 205 مليارات دولار من قيمة العملات المشفرة على السلسلة خلال الفترة بين يوليو 2024 ويونيو 2025، بنمو نسبته 52% على أساس سنوي، وهو ما يبرز حجم نشاط الأصول الرقمية الذي تهدف القواعد الجديدة إلى مراقبته. وتحتل جنوب أفريقيا موقعاً رائداً على مستوى القارة إذ يبلغ عدد حاملي البيتكوين فيها نحو 7.8 ملايين شخص، أي ما يعادل حوالي 12.5% من إجمالي سكانها، وفق تقديرات «تريبل إيه» و«تشيناليسيس» حول اتجاهات 2025. ويأتي هذا الإطار تتويجاً لبيان مشترك صدر في مايو 2026 ردت فيه السلطات على مخاوف الجمهور بشأن حيازة وتداول العملات المشفرة، مع التزامها بإصدار الدليل المخصص للأنشطة عبر الحدود الذي يجري استشارة الرأي العام بشأنه الآن.

ويتوجب على أصحاب المصلحة تقديم تعليقاتهم الكتابية بالصيغة المقررة إلى العنوان الإلكتروني [email protected] بحلول نهاية ساعات العمل في 30 سبتمبر 2026، على ما ذكرته وزارة الخزانة الوطنية والبنك الاحتياطي في بيانهما المشترك. وستقوم السلطات بدراسة هذه التقديمات وقد تجري تعديلات على الدليل المسود واللوائح ذات الصلة قبل التنفيذ النهائي، وفقاً للجدول الزمني المنشور الذي بدأ بإصدار المقترحات الشاملة لتدفقات رأس المال في أبريل 2026.